A través del Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 70/2023 dispuesto por el gobierno de Javier Milei el 20 de diciembre de 2023, se establecieron importantes desregulaciones de la actividad yerbatera. Entre otras cuestiones, se le quitó al Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) la facultad de fijar precios (desprotegiendo así a los productores) y equilibrar la oferta con la demanda (mediante límites a la producción). Sin embargo, en abril de 2024 la Cámara Federal de Apelaciones de Posadas ratificó el recurso de amparo que suspende los artículos del DNU 70/2023, los cuales impedían al Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) fijar precios de referencia para el sector. Esta medida judicial, dictada por la jueza Adriana Fiori del fuero ordinario en lo Civil y Comercial N°8, fue apelada por el Poder Ejecutivo Nacional y en la actualidad la causa se encuentra en la Corte Suprema de Justicia, sin movimientos desde junio de 2024.
Sin los acuerdos de precios semestrales entre los distintos sectores del INYM, la principal preocupación del sector radica en la liberalización de precios, lo que podría llevar a la quiebra de numerosas empresas yerbateras. A esto se suma la reciente discrepancia entre los precios propuestos por los productores y los secaderos, lo que evidencia la tensión existente y la disparidad de precios en el sector.
Con la desregulación del sector, y, por consiguiente, la inacción del INYM, el precio pagado a los productores por la materia prima sufrió grandes volatilidades. Incluso, entre octubre de 2024 y marzo de 2025 el pago por kg de hoja verde a los productores se mantuvo congelado. Con la creciente crisis del sector y las protestas desarrolladas principalmente en Misiones, en mayo de 2025 se logró llegar a un acuerdo para aumentar el pago a $305 (en abril se pagaba $250 el kg de hoja verde). Este acuerdo se cumplió durante solo un mes, ya que la creciente concentración en pocas empresas de la gran parte de las compras a los productores provocó que, con el fin de bajar los precios en góndola y sostener el consumo, se decidiera afectar al eslabón más débil en la cadena: los pequeños productores. Desde entonces, mes a mes baja el precio pagado a quienes están a cargo de la cosecha, siendo que en octubre de 2025 el precio máximo pagado fue $265 (13,1% menos que mayo 2025). En cuanto al precio de góndola el kg de yerba aumentó un 2,8%, rondando los $4.842 según estimaciones del INDEC.
Si se analiza la relación entre lo que recibe el productor y el precio de góndola, el primero sólo logra captar 16,4% del precio de venta en góndola a octubre 2025. El promedio de los últimos 10 meses (17,0%) representa el peor momento desde 2019 del ratio entre lo que recibe el productor y el precio de góndola por kilo.
La desregulación del precio planteada en el DNU 70, implica que las industrias procesadoras de yerba mate puedan decidir arbitrariamente el precio de pago al productor sin ninguna referencia de precios que garantice la cobertura de costos para afrontar una nueva cosecha.
De hecho, eso es lo que viene sucediendo a lo largo del año, cuando vemos que los precios pagados a los productores caen, mientras que los costos de producción no dejan de subir. A finales de octubre el INYM comunicó cuáles serían los costos de por producir 1 kg de hoja de yerba mate, $424, el cual no tiene en cuenta ni el pago de impuestos, ni la rentabilidad para el productor. Teniendo en cuenta el último precio máximo alcanzado en octubre, la pérdida que tienen los productores es de mínima de $159 por kg de hoja (equivale al 60% de lo que recibe el productor).
Los productores no cobran la totalidad de lo producido al contado, sino que un 50% se cobra al momento de entrega, y la otra parte, en cuotas a 30, 60, 90 y hasta 120 días. Nos encontramos entonces frente un panorama de crisis para los productores: producción a pérdida y pagos a largo plazo que pierden poder adquisitivo. Pero hay un elemento más que desata la tormenta perfecta: el creciente aumento de los cheques rechazados que corresponden al pago de lo producido.
Estos puntos atentan contra una actividad que requiere planificación a largo plazo. La decisión de invertir en nuevas plantaciones no se toma de un día para el otro, ya que desde el momento en que se realiza la inversión hasta que la plantación entra en producción pueden pasar aproximadamente cinco años. Sin previsibilidad en los precios y sin garantías mínimas para cubrir costos, el riesgo de desinversión y reducción de la oferta en el mediano plazo se incrementa, afectando tanto a los productores como a toda la cadena yerbatera. Esta profunda crisis de los productores lleva a tomar medidas en el sector, como la “no cosecha” de la zafra de verano en reclamo de mejoras para los productores.
Según los últimos datos disponibles de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación en 2021, la producción primaria se encuentra atomizada, con 12.000 pequeños productores. La cuenca de producción cuenta con 228 establecimientos que operan como secaderos registrados a nivel nacional y 105 industrias molineras y fraccionadoras.
Los 10 primeros del ranking de producción industrial yerbatera acumulan 74,0% del mercado. Los tres primeros (Las Marías, Liebig y Santa Ana) explican el 46,0% de la producción salida del molino, a través de más de media docena de marcas y presentaciones de las más diversas. Las principales marcas en venta de yerba mate provienen de las provincias de Corrientes (Coop. Colonia Liebig, Las Marías), Córdoba (CBSé), y Misiones (La Cachuera).
Las marcas misioneras de yerba mate vienen perdiendo terreno en la cima del ranking y sostienen una caída como principales marcas vendedoras, pero siguen representando el mayor volumen de producción sobre el total de marcas.
La desregulación del sector yerbatero y la falta de control en los precios genera que las marcas más grandes profundicen sus ganancias mediante el establecimiento de precios a la baja a los productores, buscando aumentar su participación en el mercado mediante el sostenimiento de los precios de góndola por debajo de la inflación (por su mayor capacidad para absorber costos crecientes, respecto de las pequeñas empresas).
El informe del CEPA tiene por objeto analizar la evolución reciente del complejo yerbatero en Argentina. Se profundiza sobre la dinámica actual de la producción, concentración por provincias y empresas, consumo interno de yerba mate, y comercio exterior, aspectos que permiten comprender el comportamiento del sector en los últimos años. También se observa la situación de los productores en relación con la brecha entre el precio recibido por el kilogramo de yerba en origen y el precio en góndola, junto con los efectos de la desregulación del sector. El informe concluye con un análisis de los hallazgos clave.
Conclusiones del informe
Entre enero-octubre 2025 se procesaron 867,3 millones de kilogramos de hoja verde. Esto representa una retracción de 10,5% interanual (cosecha récord en 2024) y un aumento de 2,0% respecto del mismo período de 2021, segundo año de mayor procesamiento en el período analizado.
Según estimaciones de los productores yerbateros, se necesitan 3 kg de hoja verde para producir 1 kg de yerba mate. Teniendo en cuenta esto, en el acumulado enero-octubre se procesaron 289,1 millones de kg de yerba mate molida.
En los primeros 10 meses de 2025 el consumo interno, producto de la desaceleración de la caída del poder adquisitivo de los salarios, aumentó 6,1% interanual (de 215,9 a 229,1 millones de kg). El registro acumulado enero-octubre cae 3,3% frente al mismo período de 2023 (237,0 millones de kg).
Durante octubre 2025 se consumieron 22,0 millones de kg, una caída de 5,4% intermensual, de 2,9 interanual (22,5 millones de kg), y de 11,9% por debajo de octubre 2023 (24,9 millones de kg).
Las exportaciones en los primeros 10 meses de 2025 aumentaron 31,7% interanual y 43,8% en comparación con el promedio 2019-2024 (33,8 millones de kilogramos), ante un creciente interés de nuevos mercados y la influencia del deporte sobre el consumo de yerba mate. Los principales destinos son Siria, Chile, España y Estados Unidos. Las exportaciones en los primeros 10 meses del año representan el 14,5% de la producción nacional de yerba mate molida.
En el acumulado a octubre 2025 las importaciones crecieron 1,3% interanual y 125,4% frente al mismo período de 2023, en consonancia con el aumento del consumo. Provienen principalmente de Brasil (70,3%) y Paraguay (29,3%), y el 99,5% de las importaciones son de yerba mate molida (producto final de la yerba mate). En el acumulado enero-octubre 2025, los productos provenientes del extranjero representan el 4,7% de la producción nacional de yerba mate molida.
Empeora en octubre 2025 la relación entre el precio que recibe el productor en relación con el precio de góndola: el productor sólo logra captar 16,4% del precio de venta en góndola. El promedio de los últimos 10 meses (17,0%) representa el peor momento desde 2019 de esta relación.
El último precio máximo pagado a los productores yerbateros en octubre 2025 fue de $265. Teniendo en cuenta que el INYM informó que $424 es el costo para producir 1 kg de hoja de yerba mate (sin contemplar impuestos y rentabilidad), la pérdida que tienen los productores es de mínima de $159 por kg de hoja (equivale al 60% de lo que recibe el productor).
Los productores no cobran la totalidad de lo producido al contado, sino que un 50% se cobra al momento de entrega, y la otra parte, en cuotas a 30, 60, 90 y hasta 120 días. Además de un sistema de pagos cada vez más extendido en el tiempo, se debe sumar el creciente aumento de cheques rechazados correspondientes al pago de lo producido.
Los productores se encuentran atravesando una fuerte crisis: sin previsibilidad en los precios y sin garantías mínimas para cubrir costos, el riesgo de desinversión y reducción de la oferta en el mediano plazo se incrementa. Recientemente el sector anunció la “no cosecha” de la zafra de verano, en reclamo de mejoras para los productores.